百色市百色市“脱贫攻坚先锋行”五大工程力推68.2万农村贫困人口脱贫

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　　百色新闻网百色6月3日讯（通讯员 唐远程 黄振佳）我市突出发挥农村党组织的战斗堡垒作用和广大党员的示范引领作用，在全市开展“脱贫攻坚先锋行”活动，实施头雁引领、堡垒筑强、素质提升、先锋示范、基础保障五大工程，推动基层党建和脱贫攻坚有机融合，为决战贫困决胜小康提供坚强的组织保障。力争到2020年，全市每个建制村实现8个“100%”目标：100%有人品好、能力强的村党组织带头人，100%有3名以上党员致富带头人，100%贫困党员脱贫致富，100%有规范实用的活动场所，100%有集体经济收入，100%有服务群众专项经费，100%村干部基本报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平，100%具备条件的自然村（屯）、村民小组和经济社会组织设立党组织。从2016年开始，全市每年选树脱贫攻坚100个好支部、100名好支书、100名好党员、100名好能手。全市68.2万农村贫困人口如期全部脱贫。

　　实施“头雁引领”工程，发挥村党组织书记“主心骨”作用。建立村党组织书记县级备案管理制度和年度述职群众评议制度，动态掌握村党组织书记任职和履职情况，对不胜任现职的坚决调整撤换，及时把思想解放、人品好、能力强的优秀人才充实到村党组织书记队伍，探索开展村党组织书记跨村任职、村干部职业化管理模式，进一步优化“头雁队伍”。加强对贫困村党组织第一书记和大学生村官的管理，发挥他们的传帮带作用，影响、示范、带动村党组织书记成长。建立村级后备干部信息库，跟踪培养，定期考察，为农村基层党组织带头人队伍不断注入新鲜血液。建立健全村党组织书记待遇保障和关爱激励机制，加大定向从优秀村党组织书记中招录公务员、事业单位工作人员力度，进一步拓宽村党组织书记成长空间，激发他们干事创业的动力。围绕精准扶贫、精准脱贫，抓好村党组织书记轮训工作，提高带领群众脱贫致富能力。出台优惠措施，扶持有能力的村党组织书记带头发展致富项目，成为带动群众脱贫致富的领路人。结合“两学一做”学习教育，加强村党组织书记队伍思想政治建设，着力培育一批思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作水平高，敢于担当有威望，有主动服务意识和无私奉献情怀的“天来式”好支书。

　　实施“堡垒筑强”工程，构建助推脱贫攻坚组织体系。坚持问题导向，从抓好后进转化入手，倒排软弱涣散党组织和后进党组织，采取领导干部挂点包村、机关部门结对帮扶、选派机关干部到村任职等方式，有针对性地进行集中整顿，做到整顿一批、转化一批、提升一批，着力破解部分村党组织存在服务意识差、服务能力弱、班子整体战斗力不强等问题，真正夯实脱贫攻坚的战斗堡垒。全面推行村党组织星级化管理，逐步构建科学规范的村党组织目标管理体系，培树一批典型标杆，营造“比、学、赶、超”的氛围。完善村党组织层级设置，符合升格条件的要及时按照程序进行升格。突出党组织的政治核心作用，推动基层党组织“上链（产业链）入会（专业协会）下屯（自然屯）连网（互联网）”，成立不同类型的功能党小组，最大限度拓展党组织的覆盖范围。创新党组织共建联建模式，构建城乡统筹的基层党建新格局。探索建立农村区域性大党委，推行强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联合党组织”设置模式，推进村村联合、抱团发展。强化党组织的政治属性和服务功能，推行村党组织成员兼任村务监督委员会主任、农民专业合作社、产业协会和屯级理事会负责人，实行村级各种组织向村党组织报告工作制度，增强村党组织的领导力、影响力和向心力，建强一批工作运行规范、发展思路清晰，凝聚力、带动力、感召力强，在群众中有较高威信的村党组织。

　　实施“素质提升”工程，培养党员队伍中坚力量。充分利用百色红色教育资源和讲习所等平台，构筑共产党员精神高地，加强党员党性教育和革命传统教育，着力破解农村党员存在的理想信念动摇、宗旨意识淡薄等问题，唤醒党员身份意识，激发党员投身脱贫攻坚主战场的主动性和积极性。加大农村党员教育培训经费投入，每年有计划、分层级对村党组织书记、贫困村党组织第一书记、村“两委”干部、农村党员骨干进行专题培训。整合扶贫、农业、人社等部门培训资源，依托党校、远程教育站点、“农家课堂” “农事学校”等阵地，对农村党员进行精准培训、全员轮训，提高农村党员的创业就业技能，让党员有带领群众闯致富路的“硬本领”。实行“双向培养”机制，注重把思想好、文化高、潜力大的农村致富带头人作为党员发展重点培养对象，加大扶持力度，鼓励和引导农村党员带头发展产业，带动群众致富，使党员成为带动群众脱贫致富的带头人。

　　实施“先锋示范”工程，发挥党员模范带动作用。设立党员创业发展基金和党员创业互助基金会，整合部门产业帮扶资金，协调金融机构开设党员带领群众创业致富“红色信贷”项目，主动承接自治区下拨的第一书记产业帮扶专项经费，搭建多种产业发展平台，扶持农村党员带头发展产业，创建一批能带动当地产业发展的示范基地，辐射带动贫困群众发展产业、增收脱贫，着力培树一批产业带富先锋。在通过移民搬迁实现脱贫奔康的领域，引导党员带头学习宣传移民搬迁政策、带头支持配合搬迁工作、主动参与新村建设，做到每一个搬迁环节都有党员参与、有党员负责，树立“一名党员一面旗帜”的形象，着力培树一批移民搬迁先锋。统筹运用“大众创业、万众创新”政策，鼓励农村能人党员转变观念，依托农民工创业园、农村电商等平台自主创业，组建建筑队、运输队、季节工等劳务组织，带领群众转移就业，拓宽增收渠道，培树一批创业就业先锋。制定出台农村困难老党员帮扶救助办法，温暖和关爱困难党员；以农村党员、入党积极分子和爱心志愿者为主体，组建农村公益事业先锋队，采取党员包片联系的方式，为农村“三留守”和病残人员等弱势群体提供必要的帮助，培树一批关爱守望先锋。组织各级党政机关、企事业单位与贫困村结对，党员与建档立卡贫困户结对，助推贫困村脱帽、贫困户脱贫，培树一批结对帮扶先锋。引导全市各级党员立足本职，改进作风、提高效能、服务群众，发挥自身岗位优势和特点助力脱贫攻坚，推动惠农政策、发展政策、资金项目的落地实施，培树一批岗位服务先锋。

　　实施“基础保障”工程，健全完善脱贫长效机制。坚持科学规划，加大村级组织活动场所建设力度。统筹部门项目资源，提高建设标准，健全功能设施，配齐办公设备，满足村“两委”干部值班、工作队驻村和党员群众办公、学习、议事、健身、娱乐等实际需要。使村级活动场所成为宣传党的路线、方针、政策的窗口，集中学习、开展培训的课堂，普及科学技术、汇聚正能量的阵地和文化学习、公共服务的中心场所，真正让村级活动场所“活”起来。落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，探索建立“互联网+”党建模式，促进党员教育管理的经常化、现代化。完善村级组织规范化管理，深化“农事村办”服务机制，规范村级事务决策程序和村级组织履职行为，提高民主管理和依法办事水平。建立健全村级组织运转经费财政保障机制，推广设立服务群众、党员活动、党内关爱等专项经费，建立村干部报酬待遇最低保障标准，提高正常离任村干部生活补助，探索设立村务监督委员会成员、屯级党支部书记、村民小组长工作补助，充分调动基层干部工作积极性。研究出台加快发展村级集体经济的实施意见，增加村集体收入，拓展村级公共开支的保障渠道。

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